汉文帝刘恒原为代王。代，地处北方边境，自然条件较差。他居代17年也经受了一些磨炼。他即皇帝位后，重视农业生产，实行减轻赋税和刑罚的政策，提倡节俭。
文帝屡诫百官守令劝课农桑，并连续下诏令减轻民众负担。文帝前元元年（公元前179年）三月，诏令群臣对百姓鳏寡孤独穷乏之人举行赈贷，又下诏规定各地存问老年人，发给布帛酒肉之物，地方官吏应当亲自阅视或送到。六月，令郡国无来献。
文帝前元二年十一月，下诏举贤良方正、能直言极谏者，指摘施政的弊病；敕官吏务省经费以便民；减少守卫京师的士卒；减少太仆用马，用以补充邮驿的需要。正月，下诏亲耕籍田，并赦免因被论罪充当官府役作为奴者回乡务农。
文帝多次下诏提倡重视农业的社会风气。十二年（公元前168年），下诏派遣使者到各地慰问孝悌、力田、三老等乡官和廉吏。贾谊向文帝上疏，指出天下“背本而趋末”的情况很严重，致使国家或民户的粮食积贮都少得可怜。同时社会上奢靡成风，大量浪费财富。他认为，朝廷应极其重视积贮粮食，吸引农民回到本业：“夫积贮者，天下之大命也。”“今驱民而归之农，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民转而缘南亩，则蓄积足而人乐其所矣。”贾谊的上奏引起文帝的重视，当即在春耕时节到京城的“籍田”上举行亲耕仪式，向天下表示皇帝奖励务农。
汉文帝刘恒（公元前203—前157年），是汉高祖刘邦的中子，公元前180年即皇位。
1．“薄税劝农，与民休息”
刘恒，汉高祖十一年（公元前196年）春为代王。高后八年（公元前180年），吕后去世。汉宗室、大臣们与外戚吕氏之间原本就有矛盾，至此已完全公开化，并更为激化。外戚吕氏为了维持自己的统治地位，又害怕被汉宗室、大臣们所害，于是聚集了兵力，阴谋作乱。汉宗室、大臣们合力灭诸吕，而成功。
代王刘恒，“高帝中子，最长，仁孝宽厚。太后家薄氏谨良。且立长故顺，以仁孝闻于天下”，因此大臣们认为立刘恒为帝，最为合适。于是他们派使者前去恭请刘恒。但他一再推辞，不愿为帝。当刘恒得知众臣们确实忠心拥戴他为帝后，便来到长安，受到了大臣们的欢迎。此时的刘恒谦逊地说自己不足以当此重任。汉群臣们齐请刘恒继位。刘恒谦让再三后说：“宗室将相王列侯以为莫宜寡人，寡人不敢辞。”于是当夜入未央宫，登上帝位，是为汉文帝。
汉文帝即位后，封赏了诛吕有功的将相大臣，颁布了《振贷诏》《养老诏》等诏令，以赈救、抚养贫困年老的百姓。刘恒在位期间，基本上奉行了一条与民休息的政策，深受百姓们的拥护，为汉的长治久安、和谐进步奠定了基础。
汉文帝前元二年（公元前178年）正月初春，汉文帝下诏：“夫农，天下之本也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。”
汉文帝在此诏中明确了以农为重的富国思想，举行了亲耕仪式，以示务农为当务之急、重中之重的头等政务。
同年九月，汉文帝再次下诏：“农，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣，农以劝之。其赐天下民今年田租之半。”重申以农为本，反对弃本事末，还决定减免当年半数的田租。
十三年（公元前167年）春二月，汉文帝再三下诏书：“朕亲率天下农耕以供粢盛，皇后亲桑以奉祭服，其具礼仪。”
此后，汉文帝又曾多次下诏书，申劝务农之旨，批责不力官吏，并诏令各地各阶官吏设置“常员”，督百姓务农力田，甚至全免税收，诏示了“民以食为天”的根本。
后元元年（公元前163年），因连年歉收，又遇水旱疾疫之忧，汉文帝下诏求言。诏中曰：“而食之甚不足者，其咎何在？无乃百姓之从事于末以害农者蕃，为酒醪以靡谷者多，六畜之食焉者众欤？”这反映了汉文帝在思考农民饥馑的原因。他要求各地官吏想出办法，补救歉收，确实要“佐百姓”。
另外，汉文帝还下诏“务省徭费以便民”，并裁减了侍卫人马，以减轻赋税。
汉文帝劝民务农，减轻租税和赋役，对汉初社会生产力的恢复和发展、汉初社会的稳定起了一定的促进作用。
汉文帝很慎于用法。他在即位之初，曾对群臣们说：“法者，治之正也，所以禁暴而率善人也。”汉文帝倡导：“用法当正，禁止暴力，倡导善顺。”
汉文帝不同意那种“一人犯法，株连全家”的做法，强调法使用得正当，才能使民众诚顺；适当的定罪，才能使民众心服口服。官治民，应当顺导民众，以民众为善。不然，反而害了民众。汉文帝下诏废除了收帑相坐律令（一人有罪株连全家的法令）。但后来汉文帝后六年，新垣平谋反，汉文帝“复行三族之诛”，看来在那个时代，根除苛滥之法是完全不可能的。
汉文帝前元二年（公元前178年）五月，下诏废除诽谤妖言之罪。诏中示：“今法有诽谤妖言之罪，是使众臣不敢尽情，而上无由闻过失也。”又说百姓说错了话就以为“诽谤”罪，都不可取，今后不必处治。对于秦规定的“诽谤妖言”之罪，不许臣民议政，偶语者弃市的做法，汉文帝一概废除。
汉文帝三年，济北王刘兴居叛乱时，汉文帝下诏明确地规定，首恶者定重罪；主动归顺者鼓励，官方可复其原职；随从谋反而不坚决者不问。这是一条区别对待罪犯的法令。平乱后，汉文帝“赦济北诸吏民与王反者”，说明政策是兑现了的。
汉文帝十三年五月，齐太仓令淳于公有罪应判。淳于公有女无子，少女缇萦随父到长安，上书要求：“愿没为官奴婢，以赎父刑罪，使得自新。”汉文帝深受感动，随即下令废除肉刑。他说，现在有三种肉刑（黥、劓、刖），而奸不止，这是上未尽训导之过；而用肉刑，罪人终生残疾，这不是为民父母之意。丞相张苍、御史大夫冯敬等又拟定处治罪人之法。事实上仍有受刑致残、致死者。故史称汉文帝“外有轻刑之名，内实杀人”。但无论如何，汉文帝对肉刑有了认识，并愿减轻是无疑的，同样显示了文治时代的进步。
当时，也曾有些关于汉文帝严谨执法的传颂。如，有次汉文帝路经中渭桥，突然有个人匆忙从桥下走出来，惊了皇帝的坐骑，因此被捕。廷尉张释之审问，知其并非故意惊驾，只处以罚金。汉文帝得知后，很是生气，认为处罚过轻。张释之认为，“法者天子所与天下公共也”，不能因人而异，如果随便更改，“天下用法皆为轻重，民安所措其手足”。经过张释之的正言陈说，最后汉文帝还是同意了张释之的处罚结案。又如汉高祖庙的玉环被人偷走了，张释之定了弃市罪，汉文帝又认为处罚过轻了，说要族诛。张释之又正言陈述，“如果偷玉环就株连全族，那么偷了更多更大的东西又怎么处治呢？”汉文帝无言可对，只好顺从了张释之的处罚。再如，云中郡守魏尚治军有方，守土有功，只因小过就被罢官削爵。庭下冯唐对汉文帝说，“陛下法太明，赏太轻，罚太重”，用人有问题。汉文帝听后，释放了魏尚，恢复了他的官职。当然，这三例传颂汉文帝识法有误而更正的故事，作为皇上顺应执法官吏的适度量刑判罚，有法必依，确实不易。
汉文帝还十分重视有识之士，听取和采纳他们有利于朝廷的建议。如思想家贾谊提出农业生产是立国的根本，只有把粮食积贮得多了，才能攻能守；政治家晁错提出重农轻商的主张，提出使农民附着于土地的观点，汉文帝都积极主动地采用了，并提出了具体的措施加以实行，才能有文景之治的大好开端。
西汉建立后，王国势力强大，成为统治集团内部存在的又一重大问题。汉文帝以代王入朝为帝，自然是不会忽视这个问题的。他听取了贾谊的建议，在原来的封地上增加封君的数目，以分散其实力，使朝廷跟他们的关系可以像身之使臂、臂之使指。汉文帝于六年以谋反罪废了淮南王刘长，又于十六年立刘长三子为诸侯王，以原淮南王之地“三分之”。表面上以示对宗室的怜悯，实际上以大化小，一分为三，便于控制。悼惠王死后，汉文帝也采取了同样的做法，将悼惠王原有的地分别给了他的六个儿子。这一建议的采用，在一定程度上打击了诸侯王的分封势力，加强了中央集权的统治，有利于国权的有力行使。
汉文帝不仅在执政上宽厚，而且在生活上也是注重恭俭的。他从代王即位以来，23年中“宫室苑囿狗马服御无所增益，有不便，辄弛以利民”。他曾经想建一露台，召工匠计之，置百金，便放弃了这个念头，并说：“百金中民十家之产，吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为！”他常衣绨衣，还让他的夫人穿衣不得拖地，帏帐不用文绣，日常生活注意简单。他又主张薄葬，“治霸陵皆以瓦器，不得以金银铜锡为饰，不治坟，欲为省，勿烦民”。他的这些做法，一直为后来的史家所赞同，为百姓所传颂。
西汉初年，匈奴的力量很强大。自刘邦平城被围，一直采用娄敬的和亲政策，用联姻并赠送大量礼物的办法，来维系汉同匈奴的和平关系。但是，匈奴总不能信守汉匈盟约。汉文帝即位之初，与匈奴修复和亲之好，以求汉疆的安宁，以及汉皇朝政权的稳固。
汉文帝三年（公元前177年）五月，匈奴右贤王破坏了和亲盟约，驱骑入塞，占据了汉地“河南”。汉文帝下诏指出，匈奴的侵扰行为违背和亲之约，并派遣丞相灌婴带8万人马反击，赶跑了匈奴骑兵。接着，汉文帝又加强了长安的驻军，以确保京师安全。次年，匈奴冒顿单于来书，要求恢复和亲之好。汉朝考虑到匈奴势力正盛，同意和亲。汉文帝六年（公元前174年），回冒顿单于一书，赞许了他愿意和亲的正确做法，但要求他守信，决不可负约。
不久，冒顿去世，其子稽粥立，号称老上单于。汉文帝以宗室女为公主，送与匈奴为单于阏氏，派宦者中行说为使护送，再次和亲。但中行说投降了匈奴，得到单于的信任，并为单于出谋划策。汉文帝十四年（公元前166年）冬，匈奴单于领14万骑入朝那、萧关，杀了北地都尉孙卬，掳掠民众畜产。汉文帝乃派三位将军带兵分驻于陇西、北地、上郡，又派中尉周舍为卫将军，郎中令张武为车骑将军，带骑兵10万，驻于长安近旁，以防匈奴。汉文帝亲自慰劳军队，视察演习，申明军令，赏赐将士。汉文帝本想亲自带兵出征，但被劝阻，于是以东阳侯张相如为大将军，统兵征伐，击退了匈奴。
汉文帝后元二年（公元前162年）六月，文帝下诏，表示了欢迎汉匈复言和亲之事。他在诏书中说：“间者累年，匈奴并暴边境，多杀吏民。……夫久结难连兵，中外之国将何以自宁？……今单于反古之道，计社稷之安，便万民之利，新与朕俱弃细过，偕之大道，结兄弟之义，以全天下元元之民。和亲以定，始于今年。”
这一诏书，表达了汉文帝厌恶战争、希望汉匈两族和好的意愿与为之所付出的努力。这次和亲“结兄弟之义”，是一次民族之间友好的和约。
汉文帝后元六年（公元前158年）冬，匈奴数万骑入上郡、云中郡侵扰。汉文帝立即以令免为车骑将军，带兵驻扎飞狐，苏意为将军，带兵驻扎在句注，将军张武，带兵驻扎在北地，缘边亦各坚守，以防备匈奴的入侵。又以周亚夫为将军，带兵驻扎在细柳，刘礼为将军，带兵驻扎在霸上，徐悍为将军，带兵驻扎棘门，防备匈奴入侵扰疆。过了几个月，匈奴退去，汉文帝才撤走了以上驻扎的汉军。
由于汉文帝对匈奴采取了“亦战亦和”的用兵策略，用意是战为了和，争得了边境上相对的安宁。汉文帝进而采纳了晁错的建议，移汉民于北方边塞，使其屯田务农，加强了北方边塞的防御力量。
后元七年（公元前157年）六月，汉文帝死于未央宫，遗诏薄葬，终身俭朴。
景帝继续实行薄赋劝农的政策。前元元年（公元前156年）正月，下诏准许民户由耕地缺少的地方迁到耕地有余、水利条件好的地方。五月，下令民半出田租，实行三十而税一，从此成为汉朝定制，因而汉代农民的负担比前代明显减轻。七月，禁止官吏贪受财物，贱买贵卖。
后元二年（公元前142年）四月，下诏不受郡国贡献锦绣等奢侈物品，以省徭赋，“欲天下务农桑，谷有蓄积，以备灾害”。对官吏贪污渎罪者，治其罪。
后元三年正月，诏令郡国务劝农桑，多种树，禁止官吏采买黄金珠玉，否则以盗窃论罪。
汉景帝刘启（公元前188—前141年），汉文帝之子，公元前157年即皇帝位。
2．“与民休息”，“众建诸侯”
汉景帝即位时，因汉文帝时期推行的“与民休息”政策，使得汉初的经济有所发展，社会日趋安定。因此，汉景帝即位后，继续奉行着“与民休息”的正确政策。
汉景帝元年（公元前156年）正月初春，下诏说：“间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗狭，无所农桑系畜；或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙宽大地者听之。”
政策准许百姓从贫瘠地区迁往土地肥沃地区，以便于更好地发展农业。景帝二年（公元前155年），又下诏：“令民半出田租，三十而税一也。”将以往十五税一的田租，又减轻了一半。他还多次下诏申明以农为立国之本，强调重本抑末。他在诏文中又说：“雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。”
同时要求郡县官吏认真执行，对失职者加以严惩。“吏发民若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗，二千石听者，与同罪。”由于汉景帝重本抑末，减轻赋税，“民遂乐业”，农业生产有所进步。
在对待与匈奴的关系上，景帝也采取了争取和亲、积极防御的措施，故当时匈奴只是“时时小入盗边，无大寇”。汉景帝还把来降的匈奴封为列侯，汉匈两族“通关市”，足以见得，这一时期的边境关系，是比较友好和谐的，天下安定。
汉景帝在刑法上也很慎重。他在位期间，下诏减免了一些刑法，制定了惩处官吏犯罪的办法，并有“欲令治狱者务先宽”之说。所有的这些举措，都在一定程度上缓和了社会矛盾，对于促进社会经济的发展是十分有力的。
在汉景帝时，诸侯王的封地和权力仍然是威胁皇朝的不利因素，随着社会生产力的发展，诸侯王的经济实力也同样地不断增长。汉文帝时，虽然采纳了贾谊众建诸侯的主张，但并未真正地推行，更无实效。汉景帝即位后，采纳了晁错提出的“削藩”建议，逐步削夺诸侯王国的一部分土地，收归朝廷直接统辖，这实际上有利于中央集权，有利于巩固汉王朝的统治。
汉景帝削夺了赵王国、楚王国、胶西王国的封地，还准备削夺吴王国的封地。诸侯王不甘心其权势地被削弱，于是在汉景帝三年春，爆发了吴、楚、赵、胶东、胶西、济南、菑川等七国联合反对朝廷的叛乱。实际上，吴王刘濞早已蓄谋夺取朝廷大权。他盘踞吴王国，利用当时优越的经济条件，冶铜铸钱，煮海水为盐，又减免赋税收买人心，并引诱各处来的逃犯及流民为其服役，因而经济和军事上有一定的实力。当汉景帝采取削夺王国土地的措施时，刘濞以为时机已到，立即诱逼和勾结其他诸侯王，共同举兵作乱。于是，吴楚联军直指中原。
此时，晁错劝导汉景帝对叛乱者坚决镇压。汉景帝起初听信袁盎之言，杀了晁错，以求平息事端，实际上是被刘濞等人“清君侧”的阴谋所骗。当他发觉吴楚七国并未因诛晁错而停止军事行动时，便立即采取了积极的对策，派遣代理太尉周亚夫、大将军窦婴，率大军去迎击。由于人心向背、军事实力及战略战术诸方面的因素，仅在不足三个月的时间内，汉军便平定了吴楚等七国之乱。
经过这一事件，更加坚定了汉景帝继续推行“众建诸侯”政策的决心，而且还把诸侯王国的行政权和官吏任免权收归朝廷，并裁减了他们的官吏，降黜了他们的官吏秩位。中元三年（公元前147年），汉景帝下诏“罢诸侯御史大夫官”，又于中元五年（公元前145年）“更名诸侯丞相为相”，这些做法都是为了抑制诸侯王之权力，使其低于汉朝廷，便于集权。这样，就在实际上取消了诸侯王国的独立性，使其几乎等同于朝廷直接统辖的郡县。
汉景帝通过一些削弱诸侯王势力的做法，有力地打击了分封势力，加强了君主专制，继续开创和谐的政治局面。
后元三年（公元前141年）汉景帝死，终年只有48岁。公元前141年，汉武帝即位，西汉王朝走上了盛世。 蓝星，夏国。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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