这一次丁仕卿同样心中不平，先去报官，官府不管此事；丁仕卿只身进京状告，可他一介与仕途无缘的生员又怎么能发出自己的声音？在京师被人骗了回去，事情还是没能解决。
过去丁仕卿在杭州城陈情，哪怕事情没有解决，也没人会拿他怎么样，但这一次他进京告状似乎触动了地方官的底线，他们将丁仕卿抓入刑狱、严刑拷打。
这激怒了杭州市民，在兵变索饷时就已经有百姓沿街叫好，高呼啸聚，而后民变起事，已成无人可制之景。
“东洋、南洋、西洋三部军府讲究个得人钱财、替人消灾，对吧？”
皇帝缓慢地将书信放在案头，他在想一件事，不是兵变民变、不是造反作乱，他眯眼睛看着乾清宫里的火德星君出神，喃喃道：“王安啊，你说这钱，它去哪儿了呢？”
“爷爷问的是什么钱？”
朝廷的兵费，杭州那是营兵不是卫军，他们的军费也是财政负责，这个巡抚吴善言把军费裁了，朝廷的钱也没少花。
杭州城的间架税，别管这钱是多是寡，杭州城收这钱是为百姓雇人巡夜的，百姓交钱了，却还要去巡夜，这不光是要巡夜的事，说明杭州城没出钱雇人巡夜，那这钱又去哪儿了？
“他们若是将这钱上交于朕，朕也不怪他，只办他个昏庸缺德不要脸。”万历说着，那小圆脸儿就狠历起来，小白牙扣着下嘴唇道：“可朕没收到钱，败坏朕的名声，怎么会有这样的人？怎么会有这样的事？朝廷不让朕出紫禁城，就因为这些事？”
“若非百姓抢了电报房，朕永远都不知道天底下有这样的事！”
说到这，万历已显得怒不可遏。
他感觉自己蒙受了巨大的欺骗。
“去电报房，告诉丁仕卿，朕要招他进京，不光他，还有二十名百姓。，让他们把我爷爷刊印太祖爷爷的《大诰》拿出来，再把太祖爷爷的画像请出来，然后拿着朕发的电报与《大诰》、举着太祖爷爷的画像，去把他们认为贪污的、不恤民力的官吏全捆绑了，沿途押送京城，任何人不得阻拦。”
“让刑部官吏做好准备，朕就在北京南门儿等着他们。”
皇帝咬牙切齿地说完，才攥着拳头道：“朕恨不得飞去杭州，这些个王罢就这样办事？但是这事来得好！”
要是不来，万历还一直以为他的帝国太平安逸呢。
“陛下，这些事交给下面的臣子们去做就好了，您不必为此震怒。”
王安劝说的话音刚落，万历已经急得拍案：“不必为此震怒？朕怎能不怒，交给下边的臣子们，臣子们要戡乱，要镇压，当然臣子们也会解决问题，但那都得等到戡完了乱、镇完了压再解决问题，那是他们的工作。”
“朕不一样，朕可以直接解决问题，因为朕是皇帝，独一无二的皇帝。”万历不知说到这的时候突然想到什么，神情竟有几分无奈，摆手道：“去发电报去吧，然后发西厂缇骑，一个百户就行，去杭州等电报。”
王安领命行礼：“是！”
空无一人的乾清宫里，皇帝迈步走到火德星君身旁，摸着神明脑袋神色不善，喃喃自语：“朕这励精图治，连你都不骑了、猫都不抱了，成日里琢磨着跟宗室、朝臣斗智斗勇，他们就这么回报朕？”
其实刚才万历脸上露出无奈，是因为他已经有感觉了。
感觉到自己就算威望至极，凭借君主魅力就算达到顶峰，也依然无法完全统治天下。
天下啊，太大了。
小时候在舆图上玩填色游戏时从来没想过那些地方究竟有多大，可如今想来，两京一十三省、一百四十个府、一百九十三个州、一千一百三十八个县，他拿什么来统治？官僚系统。
乾清宫的桌案前，年轻的皇帝挥笔写下牧民、狼、犬、羊，这几个字。
万历已经逐渐意识到，他一直想要的夺权的出发点没错，但路子不对。
牧民要想省事，就要照料好黄犬，由黄犬来带领羊群，驱赶外面的野狼，但他当下所面临的情况，是外面的野狼并没有他的鹰犬厉害，而内部的羔羊被狼吃的远没有被自己家黄犬吃得多。
他尽可以从黄犬中挑出一部分好的、驱逐一部分总偷吃羔羊的，但黄犬总在增加，一代代牧民都会像他这样，从里面挑出一部分好的、驱逐一部分偷羊的。
一旦到了哪一代牧民懒得去挑选，或是哪一代牧民所养的黄犬太聪明，它偷偷吃羊总不让牧民知道，事情就会坏掉。
这样的事实意味着，他想大权独揽，总想大权独揽，可大权独揽的前提，就是这个官僚体系还在。
它就是所谓的纲常法度。
就是制度。
而制度，不是一个圣人规划出来的，也不是像东洋大帅陈沐回给自己的信里的建议，对远景的展望，送来各个国家的制度让他参考。
那些制度与猜想万历看过，但他并不放在心上。
制度的确立，建立在大家都满意，说白了是都能吃饱，且心里不受气坐着就把饭吃饱了。
能吃饱饭、心里不受气，传统意义上流民更多的北洋工业区百姓照样好好过日子；吃不饱饭，就算单是个巡夜、单是个裁饷，杭州城还是要闹起来。
朝廷尽可以发兵镇压，精锐的军队他有的是，皇城的锦衣卫、亲练的四卫营、长城根的北洋六期，他们能打遍天下，剿灭个叛乱镇压个起事，易如反掌。
可你这次剿了，下一次换个地同样的原因还是会闹，且闹得更厉害。
这一次丁仕卿跑了十八年没把事办成才闹，这是多好的脾气？换了他万历爷，谁拿了他的钱不给他办事，第二天他就要掀桌子了，人家丁仕卿足足跑了十八年。
这其实也是万历无意于参考天下制度的原因。
他的大明帝国站在过去与未来的分叉口，这是一个独立于天下的伟大帝国，这个伟大帝国所要走的路，应该是帝国子民与帝国现状博弈出来的路，而不是其他国家的子民与其他国家所博弈出来的道路。
而万历打算做的，则是要确立一个小制度，为子民创造一个能让他们与官僚系统公平博弈的机会。
让庶民有声。 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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